Разработка экономических мероприятий по созданию туристического кластера. Развитие туристских кластеров в российской федерации Создание туристического кластера

Сегодня широкое распространение получают кластерные принципы организации производственного взаимодействия на региональном уровне. Для того чтобы применять кластерную политику в сфере туризма регионов, утверждает автор статьи, необходимо понять, что такое туристский кластер, его цели и задачи, сущность, принципы, а также определить субъектно-объектную структуру туристского кластера на региональном уровне.

Ключевые слова: туристский кластер , цель и задачи туристского кластера, принципы и функции кластера, субъекты туристского кластера, ядро кластера, дополнительные субъекты кластера, обслуживающие отрасли кластера, вспомогательные объекты туристского кластера.

Сегодня широкое распространение получают кластерные принципы организации производственного взаимодействия на региональном уровне. Этот подход предоставляет большие возможности как для повышения конкурентоспособности местного бизнеса, так и для повышения эффективности экономической политики региональной власти. Раньше кластерный подход применялся в основном в промышленном производстве, а сегодня используется и в индустрии туризма. Для того чтобы применять кластерную политику в сфере туризма регионов, необходимо понять, что такое туристский кластер, его цели и задачи, сущность, принципы, а также определить субъектно-объектную структуру туристского кластера на региональном уровне.

В условиях развивающейся экономики толчком к улучшению инфраструктуры и повышению конкурентоспособности экономической деятельности региона может стать развитие регионального туристского кластера.

Российская Федерация и ее регионы имеют огромный потенциал для развития туризма, однако неадекватное использование туристических ресурсов и возможностей, в том числе наличие туристических объектов, которые остаются невостребованными из-за неразвитой инфраструктуры и некомпетентного управления, создает препятствия для эффективного функционирования отрасли 1 .

В современной российской индустрии туризма сложилась и активно развивается тенденция к оттоку российских туристов на отдых за границу. Сегодня выездной туризм доминирует над внутренним и тем более над въездным. Так, по статистическим данным Ростуризма, количество российских граждан, выехавших за рубеж за девять месяцев 2011 года, по сравнению с аналогичным показателем за 2010 год увеличилось на 13% и составило 34 010 028 человек. Число иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию за девять месяцев 2011 года, по сравнению с аналогичным показателем за 2010 год увеличилось на 12% и составило 19 154 723 человек. Таким образом, выездной туризм в 1,7 раза превосходит въездной, что весьма негативно сказывается на развитии всей индустрии туризма в России.

Неразвитость в России внутреннего туризма ведет к тому, что туристские территории не получают от него выгоды. Чтобы туризм стал прибыльным бизнесом и способствовал развитию экономики, необходимо осуществлять его развитие в соответствии с новой парадигмой конкурентоспособности, основанной на кластерном подходе 2 .

По мнению А.Ю. Александровой, решающую роль в развитии индустрии туризма сегодня играют кластеры как один из эффективных способов привлечения клиентов и повышения конкурентоспособности туристической отрасли экономики. Она считает, что складывающуюся в рамках экономических зон систему взаимосвязанных фирм, организаций и учреждений в сфере путешествий и отдыха населения можно рассматривать как зарождающийся региональный туристический кластер 3 .

Н.В. Зигерн-Корн, В.С. Новиков и ряд других ученых делают акцент на уточнении компонентного состава туристских кластеров, в который они включают поставщиков специализированных туристских услуг, предприятия туристской инфраструктуры, образовательные центры и другие организации, взаимодополняющие друг друга и ориентированные на удовлетворение общественных потребностей в туризме и рекреации 4 .

А.И. Тарасенок определяет туристский кластер как «группу предприятий туристского комплекса, объединенных единым технологическим процессом обслуживания посетителей дестинации или участвующих в формировании единого турпродукта, потребляемого туристом или одним сегментом туристского спроса» 5 .

Н.А. Пелевина считает, что туристский кластер является крупным самостоятельным межотраслевым хозяйственным комплексом, который лежит не в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включающее предприятия и организации разной отраслевой принадлежности. Он представляет собой совокупность взаимосвязанных отраслей и производств региональной экономики, единой функциональной задачей которых является деятельность по удовлетворению потребностей людей в различных видах отдыха и путешествий при рациональном использовании всех имеющихся туристических ресурсов региона 6 .

Разделяя точку зрения ведущих исследователей данной проблемы, акцентирующих свое внимание на отдельных аспектах сущности туристского кластера, и обобщая имеющие подходы, мы дополняем понятие «туристский кластер», определяя его как сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий, фирм и учреждений, занимающихся разработкой, производством, продвижением и реализацией туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами.

Появление на туристском рынке кластеров как формы организации туризма обосновано тем, что именно туристский кластер объединяет в себе организации и отрасли, тесно связанные, взаимодополняющие друг друга и способствующие росту своей конкурентоспособности и, соответственно, туризма в конкретном месте. Туристский кластер выполняет роль «точки роста» внутреннего туристского рынка 7 .

Цель создания туристического кластера - повышение уровня экономической устойчивости региона, развитие инфраструктуры за счет синергетического эффекта, в том числе повышение эффективности работы предприятий и организаций, входящих в туристический кластер, стимулирование инноваций и развития новых направлений туристического бизнеса.

Современный туристский кластер способен решить ряд важных задач, среди которых:

Рациональное использование имеющегося природного потенциала;
- приоритетное развитие внутреннего и въездного туризма на территории региона;
- создание и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса на территории региона;
- демонстрация исторического, культурного и духовного наследия народов России;
- формирование системы государственного регулирования туристской деятельности;
- поддержка развития различных видов предпринимательства (среднего и малого) в туристской сфере;
- разработка маркетинговой стратегии продвижения туристических продуктов и создание благоприятного имиджа региона как туристического региона и т.д.

Общую направленность целей кластерной организации туристического хозяйства обуславливают принципы туристского кластера. Для туристского кластера могут быть определены следующие основополагающие принципы:

Взаимопонимание и готовность к сотрудничеству всех участников процесса;
- равноправие и паритетность всех участников конструктивного диалога;
- добровольность выбора форм сотрудничества;
- взаимное информирование и выполнение принятых на себя обязательств, согласно хозяйственным договорам, заключаемым непосредственно между участниками кластера.

Построение кластера должно основываться на добровольных принципах. Никто не вправе принуждать другого к каким-либо действиям или обманывать, распространяя заведомо ложную информацию.

Достижение успеха при развитии туристского кластера является совместной задачей бизнеса и органов власти соответствующего уровня (федеральной, региональной и муниципальной - в зависимости от масштаба кластера и существующих задач по его развитию). Только взаимопонимание и готовность к сотрудничеству между ними гарантируют получение положительных результатов.

Важнейшим элементом кластерного принципа развития региона является установление постоянного диалога между участниками процесса - малыми и крупными предприятиями, соответствующими властными структурами, сервисными и научно-исследовательскими организациями, системой профессионального образования, средствами массовой информации и др.

Туристские кластеры представляют собой систему тесных взаимосвязей не только между фирмами, их поставщиками и клиентами, но и между институтами знаний, в том числе крупными исследовательскими центрами и университетами, которые, являясь генераторами новых знаний и инноваций, обеспечивают высокий образовательный уровень населения региона. Появляется возможность координации усилий и финансовых средств для создания нового продукта и технологий и выхода с ними на рынок. По сути дела, в рамках туристского кластера становится возможным выстраивание замкнутой технологической цепочки, от создания продукта до его производства и вывода на рынок.

Сущность туристского кластера как явления раскрывается через функции. Нами выделены экономические, социальные и гуманитарные функции туристского кластера региона.

К экономическим функциям относятся следующие:

Формирование и развитие туристского кластера обеспечивает приток денежных средств в казну региона;
- туристский кластер стимулирует значительное повышение производительности труда и внедрение инноваций на предприятиях туризма региона;
- развитие регионального туристского кластера способствует развитию всей местной инфраструктуры (путей сообщения, линий связи, пунктов бытовых услуг, магазинов, гостиниц, кафе, ресторанов, клубов и т.д.);
- деятельность туристского кластера стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском сувенирной продукции.

Основными социальными функциями туристского кластера являются следующие:

Туристский кластер способствует восстановлению сил и трудоспособности человека;
- деятельность туристского кластера является экологически безопасной сферой деятельности людей;
- туристский кластер способствует рациональному использованию свободного времени людей;
- туристский кластер обогащает межрегиональное сотрудничество стран и народов.

К числу гуманитарных функций туристского кластера региона следует отнести следующие:

Туристский кластер обеспечивает отдых туристов с познанием жизни, быта, истории, культуры, традиций других народов, что расширяет кругозор человека, развивает его интеллект;
- отрасль экономики, в которой функционирует кластер, играет значительную роль в воспитании подрастающего поколения, что проявляется в передаче молодым людям ранее накопленных ценностей.

Таким образом, туристский кластер региона выполняет важные социальные, экономические и гуманитарные функции, которые являются условием и фактором развития экономики региона и общества в целом.

Исследование процессов развития кластерной организации туризма в странах мира позволило нам сформировать субъектную структуру участников туристического кластера.

Ядром туристского кластера может выступать крупная туристическая фирма (туристическое агентство) или сообщество сходных фирм, которые посредством вертикальных (поставщик - потребители), а также горизонтальных кооперационных и иных хозяйственных связей (общая база потребления производственных и других ресурсов, совместные технологии и др.) взаимодействуют с другими организациями, участвующими в туристском кластере. Именно в ядре туристского кластера рождаются стандарты обслуживания клиентов, производства высококачественных туристических услуг, решаются вопросы объединения, создания единого бренда и сервисной службы, коммуникационных стратегий взаимодействия с клиентами, партнерами, организациями власти, конкурентами.

Важную роль в развитии туризма и потенциального туристского кластера в регионе играют туристические фирмы (туроператоры, турагенты), главной задачей которых является создание привлекательных и порой уникальных туристских продуктов, соответствующих потребностям туристов.

Во время путешествия турист прежде всего нуждается в услугах по поддержанию своей жизнедеятельности - жилье, питании, транспорте, досуге. Поэтому основными субъектами туристического кластера будут являться поставщики специализированных туристических услуг. Межотраслевая природа туризма предполагает присутствие в сети поставщиков коллективных средств размещения, предприятий общественного питания, центров досуга, лечебно-оздоровительных учреждений и прочих услуг. Услуги этих организаций составляют суть туристического продукта. Без данных предприятий существование кластера невозможно.

Дополняющие субъекты - это учреждения и организации, деятельность которых напрямую обеспечивает функционирование субъектов кластера. К дополняющим субъектам туристского кластера относятся профессиональные образовательные учреждения, научно-исследовательские центры и лаборатории, общественные (некоммерческие организации).

Обслуживающие отрасли - это отрасли, деятельность которых заключается в оказании туристам сопутствующих услуг. К ним относятся финансовые и медицинские услуги, местная розничная торговля (продажа сувениров, туристического снаряжения), инженерная инфраструктура, обеспечение безопасности и т.д. Данные предприятия и организации функционируют на рынке товаров и услуг вне зависимости от туризма, но их вовлечение в состав кластера создает более привлекательные условия для их развития и увеличения объема продаж. Устойчивое развитие обслуживающих отраслей и их активное взаимодействие с туристическими организациями - залог успешного функционирования всего кластера, обеспечивающего максимальное удовлетворение потребностей клиентов туристического рынка данного региона 8 . Наличие в туристском кластере обслуживающих предприятий и организаций стимулирует туристов тратить на отдых больше денежных средств. Доходы этих предприятий остаются на территории региона и способствуют увеличению местных бюджетов.

Вспомогательные субъекты - это субъекты кластера, наличие которых желательно, но не обязательно для функционирования других субъектов кластера. К ним относятся:

Юридические и аудиторские компании (консультации, внесение изменений в уставные документы, получение разрешительной документации, ведение бухгалтерского учета, аудит, помощь в решении конфликтов, судебное представительство и т.д.);
- консалтинговые компании (помощь в повышении квалификации сотрудников, проведение семинаров, корпоративных тренингов, консультирование по новым или проблемным участкам туристического бизнеса и т.д.);
- паспортно-визовые агентства (оформление виз, заграничных паспортов для туристов);
- страховые компании (страхование россиян, выезжающих за рубеж, и другие виды страхования);
- интернет-агентства (поддержка и хостинг сайта туристического кластера);
- компьютерные фирмы (услуги по настройке компьютерного и телефонного оборудования, Интернета);
- рекламные агентства (услуги по размещению рекламы в средствах массовой информации);
- издательства (печать рекламных материалов, подготовка и печать путеводителей и журналов для туристов, закупка или бесплатный заказ прессы для реализации (распространения) на предприятиях, входящих в состав кластера) 9 .

Отмеченные выше потенциальные участники туристского кластера в виде предприятий, организаций, учреждений, фирм находятся в разном взаимодействии между собой. В одних случаях их сотрудничество в кластере формирует основную деятельность предприятий, а в других является второстепенным делом. Все участники регионального туристского кластера должны быть заинтересованы в развитии всего кластера в целом, в согласованности своих действий при принятии решений, в непричинении вреда другим участникам и внесении весомого вклада в развитие регионального туризма.

Все предприятия, организации, учреждения, входящие в туристский кластер, должны формировать высокоэффективное производство, направленное на удовлетворение потребностей клиентов в сфере туризма. Выполняя роль того или иного производственного или сервисного участка в цепочке бизнес-процессов туристического кластера, предприятия, входящие в его состав, не теряют юридической самостоятельности и несут гражданскую ответственность перед потребителями, как обычное юридическое лицо. Участие в кластере должно быть выгодным партнерством, но не обязательным условием существования. Ограничение свобод и возможностей членов туристского кластера приведет к монополизации туристического рынка и уничтожению здоровой конкуренции, без которой невозможно развитие и совершенствование взаимоотношений с клиентами.

Объектом регионального туристского кластера является туристская услуга. Согласно ГОСТу 50690-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования», туристская услуга - результат деятельности туристского предприятия по удовлетворению соответствующих потребностей туристов 10 . Собственно услуги - это невидимый товар особого рода. Услуга возникает в процессе ее потребления и не существует отдельно, сама по себе. Это главное отличие услуги от товара.

На основе анализа различных подходов к понятию туристских услуг приходим к выводу, что туристская услуга - это неотъемлемая часть туристского продукта, созданная предприятиями в сфере туризма и направленная на удовлетворение потребностей туристов.

Туристские услуги обладают следующими основными свойствами: неосязаемость, неотделимость от источника и объекта услуги, изменчивость (непостоянность качества) и неспособность к хранению.

Неосязаемость проявляется в том, что туристскую услугу нельзя попробовать на вкус, на ощупь, ее нельзя увидеть и услышать до момента ее непосредственного оказания. До того как турист прибыл на место отдыха, он имеет только описание маршрута и сопутствующие документы на его реализацию. Отдых и впечатления от него он получает только в момент нахождения на туристском объекте и в процессе взаимодействия с окружающей средой.

Неотделимость от источника и объекта услуги проявляется в том, что, во-первых, оказание туристской услуги требует, как правило, присутствия того, кто ее оказывает, или того, кому она оказывается. Во-вторых, оказание туристской услуги всегда привязано к месту путешествия, то есть к конкретной географической зоне, территории. В-третьих, потребители выступают как бы частью продаваемой услуги, создавая климат, атмосферу пользования услугой. В-четвертых, не только работники турфирмы, но и клиенты должны знать обязательные условия, при которых услуга может быть оказана.

Непостоянство качества, изменчивость туристских услуг проявляется в том, что их качество зависит от того, кто их оказывает и при каких условиях. Есть несколько причин этой изменчивости. Во-первых, услуги такого рода оказываются и принимаются одновременно или с небольшим промежутком времени, что ограничивает возможность их контроля. Во-вторых, временная неустойчивость спроса обусловливает проблематичность сохранения качества обслуживания в периоды повышенного спроса. В-третьих, огромное влияние на качество оказывает человеческий фактор.

Неспособность к хранению проявляется в том, что туристские услуги нельзя складировать. Отдых происходит в течение того периода, который оплачен, и на том курорте, куда оплачена путевка 11 .

Однако туристские услуги наряду со специфическими характеристиками имеют и отличительные особенности:

Создание туристских услуг усилиями многих организаций;
- зависимость туристской услуги от таких переменных, как время и пространство. Большое значение имеет фактор сезонности. Маркетинговые мероприятия туристской организации будут отличаться в пик сезона и межсезонье. В межсезонье необходимы дополнительные меры стимулирования спроса (низкие цены, различные дополнительные услуги);
- преодоление покупателем расстояния, отделяющего его от туристской услуги и места ее потребления;
- при реализации туристских услуг необходим системный подход к стратегическому развитию дестинаций на основе тенденций туристского спроса и с учетом существующей конкуренции;
- комплексность туристических услуг обусловливает оказание целого набора услуг, в котором основная профильная услуга предоставляется в совокупности с дополнительными и сопутствующими. Комплексная природа туристских услуг оказывает непосредственное влияние на качество сервиса;
- уникальность туристской услуги означает, что повторить ее во всех аспектах не представляется возможным из-за разного состава отдыхающих, погодных условий, политических событий в стране пребывания;
- значительное влияние на качество туристской услуги оказывают внешние факторы, имеющие форс-мажорный характер: погода, природные условия, политика, международные события 12 .

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» 13 обязательными для всех видов туристских услуг являются следующие требования: безопасность жизни и здоровья, сохранность имущества туристов и экскурсантов, охрана окружающей среды 14 .

Как правило, туристские услуги - это деятельность по удовлетворению потребностей туристов в путешествиях, отдыхе или экскурсии, а пакет услуг (турпакет) - это комплексная туристская услуга. Туристский пакет включает четыре обязательных элемента:

1) туристский центр - место отдыха туриста, включающее все его рекреационные возможности (природные, экологические, культурно-исторические, социально-демографи ческие, инфраструктурные, этнические);
2) транспорт - средство передвижения, с помощью которого можно добраться до туристского центра;
3) услуги размещения - конкретная гостиница, которая предлагается туристу в туристском центре на время путешествия.
4) трансфер - любая перевозка туриста в границах туристского центра.

Пакет услуг для тура формируется в зависимости от цели путешествия и потребностей туристов, по выбранному ими виду туристского отдыха. Выбранные туристом услуги включаются в программу тура. Рассчитывается цена, которую турист оплачивает при приобретении пакета тура (турпутевки). Обычно такие заказы формируются в туристических агентствах и поступают затем для реализации к туроператору.

Услуги, предоставляемые турфирмами, разделяются на основные и вспомогательные. Основные туристские услуги - целевые услуги, входящие в тур, то есть услуги, которые приобретаются в пакете, гарантирующем их обязательное потребление в месте отдыха. Дополнительные туристские услуги - целевые и инфраструктурные услуги, которые можно получить за дополнительную плату (не входящие в стоимость тура), специфические для данного туристского центра.

К основным туристским услугам относятся:

Выбор вида туризма и маршрута тура (места отдыха);
- уточнение количества дней тура;
- выбор гостиницы (ее критерии, место расположения);
- организация питания;
- выбор трансфера;
- организация культурной программы;
- уточнение цены тура с учетов системы скидок.

К вспомогательным (дополнительным) туристским услугам относятся:

Визовая поддержка (оформление визы туристам);
- сопровождение (по желанию) туристов;
- оформление проездных документов и багажа;
- доставка туристов до трансфера и обратно по прибытии;
- страхование туристов и багажа.

По мнению профессора М.П. Войнаренко, чтобы кластер состоялся как жизнеспособная, самодостаточная, успешная и эффективная организация, необходимо пять условий («5И»):

1) инициатива - инициативные и влиятельные люди из предпринимателей, представителей власти, общественных организаций, учебных заведений, способные своим авторитетом, умом, организаторскими способностями и знаниями сплотить, заинтересовать и на деле доказать полезность кластеров как для самых их членов, так и для региона;
2) инновации - новые технологии в организации производства, сбыта, управления, финансирования, способные открыть новые возможности в конкурентной борьбе;
3) информация - доступность, открытость, обмен знаниями, создание баз данных и веб-страниц, позволяющие получать преимущества в доступе к рынкам снабжения предметами труда, сбыта продукции, квалифицированной рабочей силы и т. п.;
4) интеграция - предусматривает использование новых технологий сотрудничества фирм на отраслевом и территориальном уровнях при поддержке науки и органов власти;
5) интерес - основное условие жизнедеятельности предпринимательской или общественной структуры.

Наличие заинтересованности участников кластерных объединений и получение ими экономической выгоды обязательно (см. рис. 1) 15 .

Рис. 1. Необходимые условия создания кластеров

Мы полностью согласны с мнением М.П. Войнаренко. Отметим при этом, что процесс формирования туристского кластера начинается, прежде всего, с появления инициативы разных субъектов региона.

Практическое применение кластерной концепции выражается в реализации кластерной политики или кластерных инициатив на уровне групп компаний, отдельных регионов, стран или даже объединений нескольких государств 16 .

Без инициативы невозможно реализовать даже самый примитивный проект или привлечь инвестиции. Только новые, оригинальные, нестандартные инновационные идеи могут заинтересовать инвестора, только интеграция усилий власти, бизнеса и институций (научных, образовательных, общественных организаций) может быть условием успешного привлечения инвестиций на данную территорию (город, район, регион).

Инициатива создания кластера может принадлежать как правительству, так и бизнесу. Усилия правительства обычно направляются не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, каким бы значительным ни был их вклад в экономику, а на создание условий для развития кластера и взаимоотношений внутри него.

Кластерные инициативы отличаются ориентацией на активное вовлечение представителей общественного и частного секторов в процесс реализации, начиная с определения кластера до разработки и дальнейшей реализации стратегии его экономического развития. Кроме того, кластерные инициативы способствуют развитию институционального капитала (то есть доверию и сотрудничеству) в целях изменения ментальности представителей как общественного сектора, так и бизнеса. Кластерный подход меняет направление диалога компаний и государственных органов: с позиции, основанной на конфронтации недостижимых требований, они переходят на позиции сотрудничества и совместных действий для повышения конкурентоспособности 17 .

В настоящее время применение кластерного подхода становится одним из ключевых направлений в российской региональной экономике. Кластеры выступают основой эффективного развития регионов в отдельности и государства в целом.

Библиографический список

1.
2. Бойко А.Е. Формирование туристских кластеров как инструмент развития внутреннего туризма в России: автореф. дис. ... канд. экон. наук / А.Е. Бойко. - Новосибирск, 2011.
3. Войнаренко М.П. Кластерные модели объединения предприятий в Украине // Экономическое возрождение России / М.П. Войнаренко. - 2007. - №4.
4. ГОСТ Р 50690-94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования. - Введ. 1995-01-01 // URL: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/vr-normy/w5a.htm .
5. ГОСТ Р 50690-2000. Туристские услуги. Общие требования. - Взамен ГОСТ Р 50690-94; введ. 2001-07-01 // URL: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/ad-akty/b2a.htm .
6. Закон от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Карпов С.О. Особенности туристических услуг / С.О. Карпов // Полевской информационно-туристический портал // URL: http://www.polevskoy-turcentr.ru .
8. Корчагина Н.А. Особенности реализации кластерных инициатив в туризме / Н.А. Корчагина // Вестник Астраханского государственного технического университета - 2010. - № 1.
9. Мохова Ю.А. Турфирма: с чего начать, как преуспеть / Ю.А. Мохова, Г.А. Мохов. - СПб.: Питер, 2011.
10. Недосвитий Н.В. Формирование стратегического развития туристической отрасли в регионе на основе кластерного подхода: автореф. дис... канд. экон. наук / Н.В. Недосвитий. - Чебоксары: Изд-во ЧувГУ, 2010.
11. Пелевина Н.А. Кластерный подход к обеспечению развития туристско-рекреационной сферы региона / Н.А. Пелевина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. - №12.
12. Середина Е.В. Перспективы устойчивого развития туристского кластера на основе государственно-частного партнерства / Е.В. Середина // Сахалинский туристский кластер. Опыт. Проблемы. Перспективы: материалы научно-практической конференции. - Южно-Сахалинск, 2010.
13. Тарасенок А.И. Геоэкономика туризма: учебное пособие / А.И. Тарасенок. - Мн.: Новое знание, Инфра-М, 2011.
14.
15. Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: труды V международной научно-практической конференции МГУ им. М.В. Ломоносова, географический факультет (Москва, 28-29 апреля 2010 г.). - СПб.: Д.А.Р.К., 2010.

Polianskikh E.A. Formation of Tourism Clusters As a Tool for the Domestic Tourism Development in the Region

Today the organization of cluster principles of business cooperation at the regional level has become widespread. The author asserts that this approach provides great opportunities to increase the competitiveness of local businesses.

Key terms: tourism cluster, goals and objectives of tourism cluster, principles, cluster functions, regional authorities, business.

Poljanskich Je.А. Die Bildung der touristischen Cluster wie das Instrument der Entwicklung des inneren Tou-rismus in der Region

Heute bekommen den breiten Vertrieb die Prinzipien der Organisation der Produktionswechselwirkung auf dem regionalen Niveau. Dieses Herangehen, behauptet der Autor, gewährt die großen Möglichkeiten für die Erhöhung der Konkurrenzfähigkeit des lokalen Business.

Stichwörter: der touristische Cluster, das Ziel und die Aufgaben des touristischen Clusters, die Prinzipien, der Funktion des Clusters, die regionalen Behörden, das Business.

Polyanskih E.A. Formation des clusters touristiques comme l’instrument du développement du tourisme national dans la region

Aujourd’hui les principes d’organisation de la coopération interindustrielles basé sur les clusters sont très populaires au niveau régional. Cette approche, selon l’auteur, fournit une excellente occasion d’améliorer la compétitivité des entreprises locales.

Mots clefs: cluster touristique, but et tâches de cluster touristique, principes, fonctions de cluster, gouvernement régional, affaires.

1 См.: Недосвитий Н.В. Формирование стратегического развития туристической отрасли в регионе на основе кластерного подхода: автореф. дис... канд. экон. наук. - Чебоксары: Изд-во ЧувГУ, 2010. - С.3.
2 См.: Корчагина Н.А. Особенности реализации кластерных инициатив в туризме // Вестник Астраханского государственного технического университета - 2010. - №1. - С.73.
3 См.:
4 См.: Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды V международной научно-практической конференции МГУ им. М.В. Ломоносова, географический факультет (Москва, 28-29 апреля 2010 г.). - Спб.: Д.А.Р.К., 2010. - С.26.
5 Тарасенок А. И. Геоэкономика туризма: учебное пособие. - Мн.: Новое знание; Инфра-М, 2011. - С.272.
6 См.: Пелевина Н.А. Кластерный подход к обеспечению развития туристско-рекреационной сферы региона // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. - №12. - С.340-344.
7 См.: Середина Е.В. Перспективы устойчивого развития туристского кластера на основе государственно-частного партнерства // Сахалинский туристский кластер. Опыт. Проблемы. Перспективы: материалы научно-практической конференции. - Южно-Сахалинск, 2010. - С.86.
8 См.: Бойко А.Е. Формирование туристских кластеров как инструмент развития внутреннего туризма в России: автореф. дис... канд. экон. наук. - Новосибирск, 2011. - С.13.
9 См.: Мохова Ю.А., Мохов Г.А. Турфирма: с чего начать, как преуспеть. - СПб.: Питер, 2011. - С.129.
10 ГОСТ Р 50690-94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования. - Введ. 1995-01-01 // URL: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/vr-normy/w5a.htm .
11 См.: Карпов С.О. Особенности туристических услуг // Полевской информационно-туристический портал // URL: http://www.polevskoy-turcentr.ru .
12 См.: - С.448.
13 О защите прав потребителей: Закон от 7 февраля 1992 года №2300-1 // СПС «КонсультантПлюс».
14 ГОСТ Р 50690-2000. Туристские услуги. Общие требования. - Взамен ГОСТ Р 50690-94; введ. 2001-07-01 // URL: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/ad-akty/b2a.htm .
15 См.: Войнаренко М.П. Кластерные модели объединения предприятий в Украине // Экономическое возрождение России. - 2007. - №4. - С.73.
16 См.: Корчагина Н.А. Особенности реализации кластерных инициатив в туризме. - С.52.
17 Корчагина Н.А. Особенности реализации кластерных инициатив в туризме. - С.12.

В эпоху высокой международной конкуренции туристский спрос претерпевает значительные динамичные изменения. В этой связи необходима разработка новых принципов и подходов к формированию и продвижению туристского продукта Республики Казахстан со стороны заинтересованных структур в целях создания наиболее эффективной системы туристского «опыта» для внутреннего и международного посетителя. Следует принять во внимание, что, несмотря на уникальность и качество туристского продукта, отсутствие высокоразвитой инфраструктуры (транспортной инфраструктуры,

телекоммуникационных каналов связи, бытового обслуживания и т.д.) снижает степень удовлетворения от путешествия, что, как следствие, приводит к сокращению количества туристских прибытий и снижению уровня конкурентоспособности территории на внутреннем и мировом туристских рынках.

В связи с этим необходима разработка новых подходов в организации туризма на различных территориальных уровнях (страны, области, района, города). Одним из таких методов является кластерный подход.

В настоящее время для отечественного туризма задача формирования кластеров с целью повышения конкурентоспособности соответствующего административно-территориального образования стала наиболее актуальной.

Туристский кластер - это сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с индустрией туризма и рекреационными услугами.

Цель создания туристского кластера – повышение конкурентоспособности территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в том числе:

повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,

стимулирования инноваций и развития новых туристских направлений.

Создание туристского кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование положительного имиджа региона, что в целом создаст высоко интегрированные туристские предложения и конкурентоспособные туристские продукты. В Казахстане возможно создание пяти туристских кластеров: Астана, Алматы, Восточный Казахстан, Южный Казахстан и Западный Казахстан.

Кластер Астана - это кластер, который включает город Астана, Акмолинскую область, юго-западную часть Северо–Казахстанской области, западную часть Павлодарской и северо-восточную часть Карагандинской областей. Город Астана будет являться центром кластера, в котором расположены следующие ключевые места туристского интереса:

"Кокшетау";

Государственный национальный природный парк
"Бурабай";

Государственный национальный природный парк
«Буйратау»;

город Караганда;

Каркаралинский государственный национальный
природный парк;

Баянаульский государственный национальный природный парк.

В будущем кластер может быть дополнен новыми местами туристского интереса, включенными в предварительный список ЮНЕСКО: курганы с расщепленными валунами Тасмолинской культуры, относящиеся к периоду мегалита могильники Бегазы-Дандыбаевской культуры, а также объекты, включенные в Серийную транснациональную номинацию «Шелковый путь» (городище Бозок).

Астана, с окрестностями и Боровской курортной зоной станет центром кочевой культуры и разнообразия степи. Основные туристские продукты, которые будут разработаны в данном кластере это MICE-туризм, культурный туризм и турне, отдых в горах и на озерах, кратковременный отдых.

Кластер Алматы - это кластер, включающий г.Алматы и часть Алматинской области. Город Алматы будет являться центром кластера, в котором определены следующие ключевые места туристского интереса:

археологический ландшафт Тамгалы с петроглифами (объект ЮНЕСКО);

Государственный национальный природный парк "Алтын-Эмель", включенный в предварительный список ЮНЕСКО;

Чарынский каньон на территории Чарынского
государственного национального природного парка;

Водохранилище Капчагай;

горнолыжные зоны вблизи города Алматы с Иле-Алатауйским
государственным национальным природным парком, включенным в предварительный список ЮНЕСКО;

туристский центр «Жана-Иле».

В будущем кластер может расширяться и включать другие части Алматинской области, а также представлять новые места туристского интереса - озеро Балхаш и горная цепь Жетысуского Алатау с петроглифами Ешкиольмес, включенными в предварительный список ЮНЕСКО, а также Иссыкские курганы и объекты, включенные в серийную транснациональную номинацию «Шелковый путь» (городище Талгар, Боралдайские сакские курганы).

Алматы станет центром международного горного, делового и горнолыжного туризма и будет позиционироваться как кластер «Развлечения в городе и в горах». К основным туристским продуктам, которые будут представлять данный кластер, относятся MICE-туризм, культурный туризм и турне, отдых в горах и на озерах, кратковременный отдых.

Кластер Восточный Казахстан включает северные и восточные части Восточно-Казахстанской области. Город Усть-Каменогорск будет являться центром кластера, в котором определены шесть ключевых мест туристского интереса:

объекты Государственного историко-культурного заповедника-музея «Берел»;

водохранилище Бухтарма;

река Ертис - озеро Жайсан;

Катон-Карагайский государственный национальный природный парк;

Калжирский каньон;

Риддер - Анатау и Ивановские горы;

озеро Алаколь;

город Семей.

В будущем кластер может расширяться, включая оставшиеся части Восточно-Казахстанской области.

Кластер Восточный Казахстан будет позиционироваться как «Мир чудес природы» и являться центром развития экологического туризма. К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся активный и приключенческий туризм, отдых в горах и на озерах.

Южный Казахстан является кластером, который включает центральные и восточные части Кызылординской области, южную часть Южно-Казахстанской области и юго-западную часть Жамбылской области. Город Шымкент будет являться центром кластера, в котором представлены ключевые места туристского интереса:

объекты древнего Туркестана и Государственного историко-культурного заповедника-музея «Азрет-Султан» (объект ЮНЕСКО);

археологические объекты средневекового городища Отрар и отрарского оазиса, включенные в предварительный список ЮНЕСКО;

археологический комплекс Сауран;

Каратауский государственный природный заповедник с палеолитическими участками и геоморфологией; петроглифы Арпа-Узень, включенные в предварительный список ЮНЕСКО;

Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк;

космодром Байконур;

города Кызылорда, Сарыагаш, Тараз.

В будущем кластер может расширяться, включая остальные части всех трех областей, а также представлять новые места туристского интереса, такие как тюркская святыня Мерке, включенная в предварительный список ЮНЕСКО, а также объекты, включенные в серийную транснациональную номинацию «Шелковый путь» (памятники Джетыасарского оазиса, городище Сыганак).

Кластер Южный Казахстан будет позиционироваться как «Сердце Великого Шелкового пути». К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся культурный туризм и турне.

Западный Казахстан является кластером, который включает в себя всю Мангистаускую область и часть Западно-Казахстанской области. Город Актау будет являться центром данного кластера, в котором расположены следующие ключевые места туристского интереса:

подземные мечети Бекет-Ата, Шопан-Ата и Караман-Ата, мавзолей Омара и Тура;

некрополи полуострова Мангышлак;

гора Шеркала;

Каракия - Каракольский государственный природный заказник;

комплекс памятников «Бокеевская Орда»;

курорт «Кендерли».

Кластер Западный Казахстан будет позиционироваться как «Каспийская Ривьера». К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся пляжный туризм, культурный туризм и турне.

В рамках реализации «Международного транспортного коридора Западная Европа – Западный Китай» предполагается создание современной туристской инфраструктуры для размещения, отдыха и получения необходимых сервисных услуг туристами с привязкой к уникальным объектам туризма регионов и с соответствующими условиями на западных и восточных «пограничных воротах» республики.

Другие части Казахстана. Для регионов, не вошедших в кластер, а также на районном уровнях необходимо определить перспективные туристские продукты для развития, преимущественно, внутреннего туризма. В данном случае целесообразно разрабатывать и реализовывать небольшие проекты по развитию соответствующей инфраструктуры.

Для всех регионов Казахстана к одним из наиболее привлекательных турпродуктов можно отнести экологический туризм, являющийся одним из приоритетных видов туризма, включающего путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности.

При этом подобные посещения не должны нарушать целостности экосистем и создают условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения.

С учетом намеченного курса страны на переход к принципам «зеленой экономики» показателен пример агротуризма не только в качестве генератора альтернативной занятости сельского населения, обеспечения финансовой поддержки экономики регионов и развития экологически «чистого» сельхозпроизводства. Агротуризм является мощным инструментом охраны окружающей среды, способствующим вовлечению в этот процесс местного населения, для которого бережное отношение к природе станет экономически выгодным.

Поскольку перспективы развития сельского туризма велики во всех регионах Казахстана местным исполнительным органам по туризму необходимо обеспечить модернизацию существующей, а при необходимости, создание новой туристской инфраструктуры, определить механизмы государственной поддержки для становления и развития МСБ региона, занятых в туризме, обеспечить разработку методических пособий, оказание консультативной помощи предпринимателям, открывающим гостевые дома, определить действенный инструмент для информационной поддержки и продвижения гостевых домов на местном и региональном уровнях.

Для гарантирования высокого качества предоставляемых услуг необходимо решить вопрос по разработке единой классификации сельских домов отдыха, определить критерии этой классификации и выделить единые стандарты для сельских гостевых домов.

Для приграничных областей Казахстана также существуют большие перспективы для развития туризма. Целесообразно углублять международное сотрудничество, создавать и развивать совместные туристские маршруты, в том числе одно/двухдневные экскурсии для граждан сопредельных стран, проведение фестивалей культуры.

В целом, местным исполнительным органам необходимо укреплять взаимодействие с центральным уполномоченным органом в сфере туризма, пересмотреть/разработать региональные мастер-планы развития туризма на краткосрочную/долгосрочную перспективы, постоянно обновлять базы данных, содержащие перечень функционирующих туристских организаций, объектов туристской инфраструктуры, включающий места размещения по типам, развлекательные и прочие объекты.

Необходимо усилить работу с предпринимателями в сфере туризма, а также смежных сфер деятельности, определить рычаги, способствующие действенной работе инструментов государственной поддержки на местах. Определить подготовку туристских кадров в регионе одним из приоритетов, поддерживать тесный контакт с учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров туризма.

Также одним из приоритетных направлений деятельности для всех областей является развитие социального туризма, обеспечивающего возможности для удовлетворения потребностей в туристских услугах внутри страны определенных категорий населения, в том числе граждан пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями. В партнерстве с частным сектором и отраслевыми ассоциациями необходимо активизировать работу по продвижению инсентив-туризма и внедрению механизма поощрения работников путевками для отдыха внутри страны. Меры по развитию социального туризма будут включать экономические стимулы для организаторов социального туризма и льготы для его участников при оказании и получении туристских услуг, создании, реконструкции и эксплуатации объектов социального туризма.

Обоснованная М.Портером (1990) теория национальной, региональной и местной конкурентоспособности, которая поставила в центр внимания класс-терна модель хозяйствования, практически сразу была одобрена и взята на вооружение как экономистами-теоретиками, так и практиками. Согласно этой теории, ведущую роль в развитии современных предприятий играют кластеры (от англ. cluster - скопление, сосредоточение) как отдельные "строительные блоки" инновационной экономики. Кластеризация - это процесс концентрации по признаку территориальной близости предприятий и родственных сфер экономики.

Кластерная модель не является новой в экономических исследованиях. Так, известный экономист А.Маршалл еще в конце XIX века. идентифицировал текстильный кластер в районе Манчестера и кластер металлообработки в Шеффилде. В середине XX века. кластерную теорию дополнили исследования итальянских ученых и практиков, что выделили "индустриальные округа". В 70-80-х годах XX века. французские экономисты ввели в научный оборот понятие "філь"єрів" - формирование взаимосвязей между технологически связанными секторами экономики для реализации их потенциальных преимуществ. С развитием трансформационных процессов в мировой экономике, усилением глобализации, обострением конкуренции на мировых рынках научный интерес к этому феномену постоянно рос. При этом на пути становления основ постиндустриального общества среда реализации кластерной модели распространилось и на сферу услуг, в частности, на туристические услуги. В современных условие кластеры возникают как в традиционных отраслях экономики, так и в высокотехнологичных, как в сфере производства, так и в сфере услуг.

Заинтересованность большинства стран в создании кластеров обусловлена прежде всего двумя причинами: во-первых, кластеры способствуют ускорению развития бизнеса, а во-вторых, позволяют повысить интенсивность появления новых предприятий в их пределах. Как свидетельствует мировой опыт, в тех странах, где с целью реализации кластерной модели были созданы и профинансированы государственные программы, экономика соответствующих отраслей приобрела гораздо большего развития, чем там, где кластеры формировались только за счет собственного потенциала. Например, в создании лесных кластеров в Финляндии государство сыграло решающую роль, обеспечив им значительные конкурентные преимущества на внешних рынках.

Мировая практика формирования и развития кластеров дает основания выделить следующие направления участия правительства в этом процессе:

Структурная политика, ориентированная на создание благоприятных и стабильных условий, которые бы давали возможность предприятиям увеличивать их конкурентоспособность и инновационный потенциал (в т. ч. снижение налогов, реконструкция инфраструктуры и др.);

Посредническая политика, направленная на идентификацию и стимулирование инновационной кластеризации путем предоставления стратегической информации и удовлетворения спроса и предложения;

Политика привередливого потребителя (в частности, при оформлении госзаказов, организации тендеров и др.).

Кластеры в экономической литературе определяется как индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепью. М.Портер трактует кластер как сосредоточение в географическом регионе взаимосвязанных предприятий и учреждений в пределах отдельной отрасли. Кластеры включают в себя, помимо производителей, также значительное количество разного рода предпринимательских структур, важных в конкурентной борьбе, - поставщиков новых технологий, дополнительных услуг, специальных средств, инфраструктуры, ресурсов и тому подобное. Много кластеров включают правительственные учреждения, университеты, центры стандартизации, разнообразные ассоциации, обеспечивающие специализированное обучение, образование, информацию, научные исследования, техническую поддержку.

Суть кластерной концепции заключается в обеспечении производственно-коммерческой деятельности и совершенствовании деловых и личностных отношений, которые должны приобрести характер органически взаимосвязанной и неразрывного делового сотрудничества. В научной литературе обозначены следующие предпосылки создания кластеров:

o близость рынков;

o обеспеченность специализированной рабочей силой;

o наличие поставщиков средств производства и других ресурсов;

o доступность специфических местных ресурсов;

o эффект масштабности в производстве;

o наличие инфраструктуры;

o низкая стоимость транзакций;

o высококачественный доступ к информации.

Хотя все эти индикаторы являются существенными для предприятий, входящих в кластеры, однако практически важным для каждого из них в частности есть такой индикатор, как специализированная рабочая сила. Если за счет использования современных информационных технологий можно в определенной степени компенсировать фактор близости к поставщикам, возможности научно-исследовательской работы или доступ к оборудованию производителей, то для специализированной рабочей силы альтернативы нет. Поэтому соответствие рабочей силы в сочетании с возможностью специализированного обучения обеспечивает наиболее значимую региональную конкурентное преимущество создания кластеров.

Механизмы развития такой формы организации туристической деятельности, как туристический кластер, следует рассматривать в тесной взаимосвязи с современными законами конкурентной борьбы и с учетом специфики регионального аспекта в глобальной экономике. Мировая практика 90-х годов XX века. свидетельствует о высокую экономическую результативность деятельности значительного количества разнообразных кластеров, подтверждая их конкурентные преимущества по сравнению с традиционными формами организации бизнеса. Это служит обоснованием введения туристических кластеров и в Украине.

Туризм является важным фактором обеспечения экономического роста страны в целом и ее регионов в частности. Эксперты отмечают постоянный рост его роли в структуре глобальной экономики. Однако сектор туризма остается одним из наименее изученных в мировой экономике, а поэтому изучение возможностей и опыта внедрения кластерной модели организации туристической деятельности является перспективным, особенно с учетом экспортного потенциала отрасли.

в Зависимости от цели создания кластера могут иметь внутреннюю ориентацию (например, направленные на активизацию предпринимательской деятельности в отрасли или регионе, решения проблем занятости) или экспортно-ориентированную направленность. Именно к таким и относятся туристические кластеры.

Впервые в профессиональной литературе понятие туристических кластеров обосновал С.И. Соколенко (2004), екотуристичних кластеров - Д.М. Стеченко и К.А. Андрущенко (2004).

Туристический кластер рассматривается как система интенсивного производственно-технологического и информационного взаимодействия туристических предприятий, поставщиков базовых и дополнительных услуг по поводу создания "основного продукта" кластера - туристического продукта. К туристическим кластерам относятся группы, сконцентрированных географически в пределах региона предприятий, которые совместно используют специализированную туристическую инфраструктуру, локальные рынки труда и другие функциональные структуры хозяйства.

Тур истичний кластер - это, в первую очередь, сообщество различных предприятий и организаций на определенной территории, непосредственно или опосредованно связанные с предоставлением туристических услуг. Интерпретация структуры кластеров с учетом специфики сферы услуг схематично, изображена на рис. 7.1. Так, секторы обслуживания включают поставку средств производства услуг, рекламно-информационные услуги, консалтинг; родственные секторы - подобные технологии, подобные стратегии и общую рабочую силу; вспомогательные сектора - образование, подготовку кадров, научно-исследовательскую работу и регуляторные структуры.

Рис. 7.1. в

Ведущую, стержневую роль в туристическом кластере, играют туристические предприятия (обычно, мощные туроператорские фирмы), которые экспортируют свои услуги за пределы региона, страны. На низшем уровне находятся разнообразные туристические агентства, а также многочисленные предприятия по размещению, питанию, транспортировке туристов, предоставление сопутствующих услуг и производства товаров туристического спроса. И все они объединяются общим бизнес-климатом, в пределах которого формируются необходимые для функционирования туристического кластера трудовые ресурсы, технологии, а также действуют различные стимулы, включая налоговую систему, административное регулирование и барьеры.

В процессе формирования туристических кластеров подобные и взаимосвязанные предприятия и организации взаимодополняют друг друга и кооперируются с целью создания отношений взаимного доверия, взаимообмена идеями и информацией, координации действий. Именно высокая степень доверия дает возможность снизить стоимость операций, осуществляемых между партнерами. Даже, если туристические компании ранее не работали вместе, но имели информацию друг о друге и поддерживали неформальные связи в пределах региона, все это уже создает базу для формирования доверия.

Членство в туристическом кластере является важным средством укрепления, прежде всего, конкурентоспособности каждого из предприятий. При этом туристические кластеры являются добровольными объединениями туристических и родственных предприятий, которые обычно взаимодействуют с научными и образовательными учреждениями, органами местной власти с целью повышения конкурентоспособности туристических услуг на внешних рынках.

В рамках туристических кластеров возможно такое сочетание различных предприятий, которые в одних ситуациях конкурируют между собой, а в других - сотрудничают для выработки определенных совместных решений, разработки совместных инициатив, хотя это во многих случаях зависит от структуры кластера. Итак, кластерная модель предусматривает не только взаимовыгодное сотрудничество, обмен информацией, идеями, технологиями, работниками, но и обязательно предполагает наличие конкуренции между ними.

Туристические кластеры могут объединять как незначительную, так и большое количество предприятий туристического и родственных и вспомогательных секторов экономики. Они могут формироваться как из крупных, так и малых фирм в самых разных сочетаниях и отношениях. Например, кластеры в Италии объединяют преимущественно малые и средние предприятия, в Шотландии (базовая модель ЕС) - ядро кластера формируют мощные предприятия, иногда иностранного происхождения. От других форм организации совместной туристической деятельности туристические кластеры отличаются высоким уровнем взаимодействия между предприятиями, организациями, учреждениями, институтами, что входят в их состав, варьируя по форме от целевых объединений предприятий туристического бизнеса до мощных, хорошо структурированных коммерчески конкурентных образований. Туристические кластеры объединяют значительно больший круг участников, включая разнообразные институты поддержки, производственные и коммерческие структуры, а также региональные и национальные правительства (в лице туристической администрации, департаментов туризма) (табл. 7.1).

Таблица 7.1. ОСОБЕННОСТИ КЛАСТЕРНОЙ МОДЕЛИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ТУРИСТИЧЕСКОГО БИЗНЕСА

Некластерні объединение предприятий туристического бизнеса	Кластерная модель объединения предприятий туристического бизнеса
Объединяющим является льготный доступ к туристических ресурсов	Объединяющим является льготный доступ к туристических, финансовых, человеческих и др. ресурсов
Членство ограничено	Членство открыто для всех желающих
Основываются на контрактных отношениях	Основываются на социальных ценностях, которые поощряют доверие между членами и способствуют развитию взаимодоверия
Основанные на кооперации	Нуждаются как в кооперации, так и конкуренции
Осуществляют разрозненные совместные мероприятия	Реализуют совместные комплексные программы

Кластерная модель организации туристической деятельности отличается отсутствием централизованного воздействия, соблюдением условий равноправия, созданием условий для роста рыночной конкуренции среди производителей туристических услуг. Кроме того, деятельность туристических кластеров направлена на обеспечение:

Инновационности, адаптивности к условиям внешних рынков туристических услуг, постоянно меняются, взаимной диагностики предприятий кластера;

Максимального использования информационных и коммуникационных технологий (реклама в Интернете, электронная торговля туристическими услугами);

Повышение уровня квалификации и интеллектуального потенциала работников.

Итак, основными преимуществами кластерной модели ор ции туристического бизнеса являются:

Использование эффекта масштаба, при котором экономическая эффективность совместной деятельности объединенных в туристический кластер предприятий является высшей по сравнению с обособленной деятельностью. Одновременно появляется возможность сформировать "критическую массу", необходимую для решения всевозможных организационно-управленческих вопросов;

Расширение доступа к инновациям, что достигается за счет встречных межфирменных потоков идей и информации;

Формирование локального отраслевого рынка труда, что делает возможным обмен работниками, их стажировку, повышение квалификации;

Уменьшение себестоимости услуг за счет совместного использования туристических ресурсов и туристической инфраструктуры, расширение круга поставщиков и потребителей туристических услуг, конкурирующих между собой, развития кооперирования, договорной специализации.

Кроме того, предприятия туристического бизнеса, объединившись в туристический кластер в пределах региона, получают возможность эффективнее отстаивать свои интересы на уровне местных органов власти, а также участвовать в крупных инвестиционных программах.

Механизм формирования туристических кластеров традиционно включает две составляющие: с одной стороны, это создание инициативной группы по формированию кластера, в которую должны входить как представители ключевых предприятий потенциального туристического кластера, так и специалисты, имеющие опыт внедрения кластерной модели в других регионах или отраслях (например, специалисты агентств регионального развития, эксперты различных программ и инициатив); с другой, - необходимым условием является официальное признание и регистрация кластера органами государственной и местной власти.

Логическая схема структуры туристического кластера, изображенная на рис. 7.2. В структуре туристического кластера целесообразно выделить четыре основных сектора:

Сектор производства туристических услуг;

Сервисный сектор;

Вспомогательный сектор;

Сектор обеспечения жизнедеятельности туристического кластера. Сектор производства туристических услуг объединяет тур операторские фирмы и турагентства, учреждения по размещению и оздоровления туристов (гостиницы, мотели, кемпинги, санаторно-курортные учреждения, турбазы), предприятия по перевозке туристов (автотранспортные предприятия, авиакомпании), учреждения по организации питания туристов (рестораны, кафе, столовой) и учреждения по организации досуга туристов (экскурсионные бюро, музеи, театры, заведения индустрии развлечений (казино, аквапарки и др.), национальные природные парки, заповедники, заказники, ботанические сады, зоопарки. Следовательно, этот сектор охватывает предприятия, которые непосредственно производят и реализуют туристические услуги.

Сервисный сектор объединяет банковско-кредитные и страховые учреждения, учебные заведения туристского профиля, научные учреждения, а также бизнес-центры, лизинговые компании. Предприятия сервисного сектора предоставляют разнообразные услуги (финансовые, образовательные, посреднические) ключевым предприятиям кластера.

Рис. 7.2. в

Вспомогательный сектор, во-первых, включает различные предприятия по производству сувениров, туристического снаряжения, специфические для определенной местности товары; во-вторых, полиграфические предприятия, картографические фабрики, периодические издания, телерадиокомпании; в-третьих, органы государственной власти, агентства регионального развития, международные и государственные фонды и программы.

Сектор обеспечения жизнедеятельности туристического кластера связывает между собой отдельные сектора и предприятия туристического кластера, обеспечивая координацию их деятельности. В его состав входят маркетинговый, рекламно-информационный, логистический и юридическо-аудиторский отделы.

Не все перечисленные элементы организационной структуры туристического кластера являются обязательными. В зависимости от плотности связей предприятий туристического бизнеса и связанных и поддерживающих отраслей, уровня сформированности кластера и состав его участников может расширяться. С частью компаний сервисного и вспомогательного секторов туристический кластер может заключать соглашения о сотрудничестве, не предусматривающим их вхождение в кластер.

Туристические кластеры формируются во всех типах стран - развитых странах, развивающихся странах и в странах с транзитивной экономикой. При этом механизмы их создания, функционирования и взаимодействия с другими кластерами в принципе подобные. Рассмотрим опыт создания туристических кластеров в Италии, где эта проблема достигла высокого уровня научного и практического обработки.

Еще в 90-х годах XX века. в туристической отрасли Италии делались попытки стратегического планирования с целью экономического развития и защиты территориальных ресурсов, основным мероприятием которого было сотрудничество в форме "объединение продуктов". Вследствие этого сформировались местные системы туристического предложения - когда отдельные территории выходили на внешние рынки с единым, объединенным туристическим продуктом, который предусматривал вовлечение всех туристических ресурсов. Условиями создания таких местных туристических систем с объединения туристических продуктов были смешанный характер (с участием государственных и частных лиц), самоопределение, добровольность присоединения. Государство при этом брало на себя финансирование в первую очередь информационной сети на областном уровне, а также обеспечивала участие в финансировании местных инициатив.

Однако значительного повышения конкурентоспособности туристических предприятий Италии (особенно с менее туристически развитых регионов) не наблюдалось. С целью дальнейшего совершенствования отрасли 2001 г. был принят закон "Реформа национального законодательства о туризме", которым предусматривалось создание местных туристических систем, которые по своему содержанию соответствуют понятию кластеров. Местные туристические системы - это общность однородных или интегрированных субъектов туристической деятельности в пределах определенных территориальных зон, которые характеризуются комплексным предложением туристических продуктов, туристической привлекательностью и могут быть расположены даже в соседних областях страны. В их состав обычно входят предприятия по производству типичных для территории сельскохозяйственных продуктов, местные ремесленники. Местные туристические системы предусматривают широкое участие как отдельных, так и ассоциированных предприятий туристической и смежных отраслей экономики. Согласно закону был создан Фонд совместного финансирования туристского предложения.

В некоторых областях Италии были определены конкретные параметры, которые послужили основой для создания местных туристских систем - кластеров, в частности:

Значимость туристической территориальной зоны (площадь территории, типология продуктов, интеграция);

Наличие или возможность развития нескольких видов туризма (например, пляжного, горнолыжного, делового, спортивного);

Одновременное объединение государственных и частных субъектов туристической деятельности;

Значительные туристические ресурсы, рекреационные возможности, интенсивные потоки туристических продуктов;

Самостоятельное определение участниками форм деятельности.

При создании местных туристических систем - кластеров в Италии государственная поддержка направлена на:

Процессы кооперирования, присоединения и интеграции туристических предприятий;

Повышение конкурентоспособности туристического предложения и улучшение качества объектов туристической инфраструктуры, градостроительных и территориальных характеристик поселений с высокой плотностью размещения;

Поощрение использования технологических инноваций в работе предприятий туристического бизнеса по стандартизации услуг;

Продвижения совместных туристических проектов на внешние рынки с использованием телекоммуникационного маркетинга;

Включение в систему производства товаров, характерных исключительно для определенной территории.

Такой подход к развитию туризма дает возможность укрепить взаимосвязи, на территориальном и экономическом уровнях, достичь согласования между участниками объединенного процесса производства туристических услуг.

Примером создания действенного кластера в Италии есть местная туристическая система "Тразименське озеро" в Умбрии, которая объединяет, кроме туристических предприятий, заведений размещения и питания, торговые организации, предприятия по производству товаров широкого потребления, товаров, специфических для данной местности (вино, оливковое масло). В то же время налажено тесное сотрудничество с ассоциациями городов, которые производят вино и оливковое масло, с другими государствами по созданию сети озер, которые принимают туристов на принципах устойчивого развития. Из других действующих кластеров следует вспомнить "Салінунтинські термы" (Сицилия), "Адриатическое море и берег", "Города искусств, культуры и бизнеса" (Эмилия-Романия).

Кластерная модель вводится в туризме других стран Западной Европы. Ряд туристических кластеров функционирует в Шотландии, кластер туризма и отдыха - в Северной Ирландии (Великобритания), многочисленные кластеры с организация досуга во Франции.

Несмотря на осуществление ряда мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности отдельных секторов экономики и регионов на основе кластерной модели, действующих кластеров в Украине немного, в том числе в туристической отрасли, что является перспективной в этом отношении.

В рамках проекта "Внедрение кластерной модели для активизации местного экономического развития в северных регионах Хмельницкой области" формируется кластер эко-агротуризма "Оберег" в поселке Грицев (Шепетовский район), направленный на развитие семейного и женского предпринимательства, совершенствования туристической инфраструктуры, повышение уровня использования рекреационного и туристического потенциала территории. Пока что

ключевыми предприятиями кластера является объединение агроусадеб, способные разместить и обеспечить питанием одновременно до 50 туристов. Они оказывают услуги по экскурсионному обслуживанию, организации досуга (рыболовный туризм), организуют выставки-продажи изделий местных мастеров.

Создана в 2004 г. Вознесенская городская общественная организация туристический кластер "Вознесенск", впоследствии вместе с 12 городами Одесской, Николаевской, Херсонской областей и АР Крым образовали совместный туристический кластер "Южное туристическое кольцо" (Измаил, Балта, Вознесенск, Белгород-Днестровский, Ильичевск, Голая Пристань, Цюрупинск, Геническ, Алушта, Ялта, Судак, Феодосия). В состав кластера вошли туристические предприятия, учреждения туристической инфраструктуры, местные администрации, а также промышленные предприятия по производству продуктов питания. На этапе становления туристического кластера создана база данных туристических продуктов и определены базовые туристические предприятия.

Деятельность туристического кластера "Южное туристическое кольцо" направлена на:

Объединение возможностей и мощностей предприятий-партнеров, создание совместного туристического продукта;

Участие в разработке программ и проектов развития туристической отрасли, реализацию мер по привлечению иностранных инвестиций в развитие туристической инфраструктуры;

Содействие оживлению деловой квалификации и повышению профессионализма руководителей, членов кластера и других специалистов, развитию их делового партнерства, определение потребности в специалистах и профессионально подготовленных кадрах для туристической отрасли;

Распространение опыта путем организации туристических выставок, ярмарок, конференций в городах кластера;

Содействие в создании полноценных рыночных структур, изменении отношений собственности, обеспечении свободы предпринимательства в туристической сфере региона;

Разработку и использование новых подходов к организации туристического бизнеса, содействие развитию кластерной модели организации туристической деятельности национальных предприятий в других регионах страны.

На стадии разработки находится проект создания общественной организации Туристический кластер "Севастополь-кластур", направленный на привлечение в город финансовых потоков за счет туристов.

Залогом успешного развития туристического кластера в Севастополе есть не только многочисленные историко-культурные памятники, предгорные ландшафты, морское побережье и благоприятный климат, но и ресурсы, необходимые для развития спортивного туризма (альпинизм, дайвинг, прыжки с парашютом, дельтапланеризм). Среди задач кластера - создание комфортных условий для отдыхающих, обеспечения их безопасности, привлечение науки и новых технологий для совершенствования и рационального использования туристических продуктов, поиск инновационных решений по развитию туризма, привлечению иностранных инвестиций в развитие туристической инфраструктуры.

Планируется, что на первом этапе развития все средства будут направлены на проведение рекламных компаний за рубежом. Девиз кластера - "Гости без очереди". Кроме туристических предприятий, отелей, заведений отдыха и питания туристов, туристический кластер "Севастополь-кластур" должна объединить учреждения культуры (в частности, театры), медицинские учреждения, учреждения бытового обслуживания, продовольственные базы, сети учреждений торговли, автотранспортные и автосервисные предприятия. В результате образования кластера предполагается улучшить качество туристических услуг, расширить их ассортимент и снизить себестоимость.

В рамках заключенного "Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по социально-экономическому развитию малых городов Западной Украины в направлении туризма и ремесел" предусмотрено создание туристического кластера исторических малых городов Западной Украины. В инициативную группу вошли государственные администрации малых городов Западной Украины (Бережаны, Борщев, Бучач, Збараж, Зборов, Кременец, Коропец, Почаев, Підгайпі, Золочев, Жолква, Галич, Косов, Рогатин, Яремче, Изяслав, Хотин), Союз развития туризма и ремесел малых городов Западной Украины "Золотое Ополья", Государственная туристическая администрация Украины и Исследовательский институт "Трайєнгл". Целью создания туристического кластера является разработка и реализация программ развития туризма и ремесел в малых городах Западной Украины, информационная, организационная и финансовая поддержка развития туризма в городах, выбравших туризм как стратегию своего развития, обеспечения тесного сотрудничества туристических предприятий с банковскими учреждениями и ведущими туристическими фирмами Украины.

Кластерная модель организации туристического бизнеса в регионе призвана вывести народные промыслы на европейский уровень, что предусматривает объединение производителей продукции для создания единого технологического цикла.

Совместными усилиями специалистов Полтавского агентства регионального развития (ПОЛАРР) совместно с областной администрацией разработан ряд проектов создания в Полтавском регионе кластеров с целью повышения конкурентоспособности предприятий соответствующих секторов экономики и привлечения инвестиций. В частности, разработана концепция проекта Полтавского кластера коммунальной инфраструктуры, направленного на обеспечение поддержки малых и средних строительных предприятий и заведений коммунальной инфраструктуры, налаживания кооперации между украинскими и немецкими фирмами. Перспективным является создание туристического кластера в Миргороде.

Туристические кластеры различаются уровнем организованности, потенциальными возможностями, спецификой внутреннего взаимодействия и уровнем государственной поддержки. Украинский экономист СИ. Соколенко предложил такую их классификацию:

Конкурентные - давно сформированы кластеры, которые имеют значительные конкурентные преимущества мирового масштаба (например, автомобильный в Детройте, моды в Париже, цветов в Амстердаме);

Зрелые - давно сформированы кластеры с низким уровнем трудоустройства или его отсутствием (например, мебельные или швейные кластеры в странах Западной Европы);

Стратегические - небольшие, но жизненно важные для развития конкретных регионов кластеры (например, кластер с выведение особых пород крупного рогатого скота в Новой Зеландии);

Возникающие - новые кластеры, имеющие высокие темпы развития (например, медиа-кластер в Австрии);

Стабилизационные - кластеры, повышающие уровень диверсификации экономики региона (например, туристические кластеры в Калифорнии);

Потенциальные - кластеры, которые имеют необходимые условия для формирования и могут быть использованы для экономического развития (например, кластеры по разработке и внедрению технологий защиты окружающей среды в Финляндии).

Профессор университета Гонконга Г.Энрайт предлагает такую классификацию:

Работающие - кластеры, характеризующиеся самосознанием и способны реализовать свой потенциал, в частности, готовы производить продукции больше, чем производили бы отдельно все участники кластера вместе;

Скрытые кластеры, имеют новые возможности, которые пока что не используются;

Потенциальные - кластеры, для которых характерно благоприятное сочетание предпосылок и факторов формирования и развития в будущем;

Политически управляемые - кластеры, которые имеют поддержку правительства, но не обладают "критической массы";

Те, что принимают желаемое за действительное - кластеры, которые не имеют никаких особых конкурентных преимуществ, кроме желания сформировать кластер.

На основании приведенных классификаций можно сделать вывод о том, что в Украине конкурентных и зрелых туристических кластеров пока нет. Потенциальными являются туристические кластеры "Южное туристическое кольцо", "Львов-туркластер". Со временем, при условии разработки и реализации соответствующих проектов создания туристических кластеров, потенциальными станут кластеры в Киеве, Ялте, Черниговской, Закарпатской областях.

Стратегическими туристическими кластерами, которые призваны играть существенную роль в экономическом развитии соответствующих территорий, является туристический кластер исторических малых городов Западной Украины, кластер агро-экотуризма "Оберег" (Хмельницкая область), а также те что будут созданы в сфере сельского зеленого туризма на всей территории Украины (в сельской местности).

К группе стабилизационных принадлежат туристический кластер в Миргороде, созданный с целью диверсификации экономической деятельности в регионе.

Как свидетельствует мировой опыт, большинство туристических кластеров налаживают и постоянно укрепляют разнообразные связи с другими кластерами. Плотными являются их связи с производственными кластерами, медиа-кластерами, а также швейными, автомобильными кластерами. Например, туристические кластеры Тразименське озеро (Италия) и Калифорнийский имеют тесные связи с кластерами по производству вина, а туристический кластер городов Северо-Западного округа России - со швейным кластером (связи по поставке белья, салфеток и других швейных изделий для гостиниц).

В Украине перспективными являются связи туристического кластера "Южное туристическое кольцо" с продовольственным кластером, а потенциального туристического кластера в Ивано-Франковской области с кластером "Лижникарство и другие художественные промыслы".

в то же Время некоторые виды туристической деятельности выступают лишь составной других кластеров. Например, в ИТ-кластерах Австрии наряду с производством электроники, программных продуктов, мультимедиа рекламируется туристическая наследие страны (кластеры "Вена", "Линц", "Грац", "Зальцбург", "Инсбрук"). Гостиничное хозяйство входит в кластеров "Недвижимость, гостиницы, офисы, строительство деревянных сооружений" ("Форальбергом", "Фельдкірх").

Итак, взаимозависимость членов туристического кластера проявляется в том, что эффективная работа каждого из них создает предпосылки успеха остальных участников. Благодаря этому все компании туристического кластера получают выгоду от совместных усилий в виде более широкого круга возможностей и возросших прибылей. В туристическом кластере за налаженного взаимодействия создаются условия, благоприятные для производства новых видов услуг, благодаря чему формируется инновационная и деловая конкурентная среда.

Итальянский исследователь. Сенгенбергер выделяет два направления повышения конкурентоспособности субъектов хозяйственной деятельности: "второстепенной дороги", предусматривающее поддержку конкурентоспособности путем снижения производственных издержек (прежде всего за счет низких зарплат), и "главной дороги", которая предполагает эффективное использование ресурсов, инвестирование в производство и технологические инновации, повышение квалификации. Именно второй путь является перспективным для туристической отрасли. Организационно он реализуется путем внедрения кластерной модели.

Итак, преимущества кластерной модели организации туристической деятельности национальных предприятий с учетом возможности выхода и закрепления на внешних рынках являются очевидными. При этом долгосрочная стратегия развития туристических кластеров должна определяться сотрудничества органов государственной власти и ключевых предприятий туристического бизнеса. ее важными аспектами являются разработка и совершенствование законодательной базы организации туристических кластеров в Украине, становление системы обучения и подготовки

специалистов по созданию и внедрению кластерной модели в сфере туризма с учетом потребностей и перспектив развития регионов, а также создание системы обучения и переквалификации специалистов для работы на предприятиях в рамках туристических кластеров.

По замыслам авторов программы, в перспективы все туристические кластеры объединяться в 15 крупных проектов, которые смогут поднять развитие туризма в России на качественно новый уровень. Например, в проект «Черноморское побережье» войдут кластеры в Краснодарском крае и Крыму. Проект «Каспий» объединит кластеры, расположенные в Астраханской области, Калмыкии и Дагестане. На продвижение возможностей отдыха в России планируется потратить сумму в 4 миллиарда рублей. На эти деньги запланировано проведение выставок, пресс-туров, создание тематических сайтов и другие мероприятия по продвижению.

Что такое «туристический кластер»?

Кластер подразумевает комплексное развитие территории. Для начала проводится анализ туристического потенциала, выявляются его сильные и слабые стороны. На основании полученной информации проводятся работы по строительству и реконструкции инфраструктуры: создаются новые дороги, вкладываются средства в ремонт и расширение действующих аэропортов и вокзалов. Производится реставрация объектов, которые могут привлекать туристов в регион.

Впервые идея создания кластеров была озвучена в программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», которая действовала в период с 2011 по 2018 год. В новой целевой программе планируется выделить почти 250 миллиардов рублей на развитие инфраструктуры. Участники гостиничной индустрии позитивно оценивают кластерный подход. От развития инфраструктуры выигрывает как бизнес, так и путешественник. Только комплексный подход позволит сделать туристический кластер привлекательным и конкурентоспособным.

Кадровая проблема

Новая федеральная целевая программа предусматривает создание более 30 тысяч рабочих мест в туристической отрасли. Но эксперты уже сейчас отмечают проблему дефицита квалифицированных кадров. Конкуренция в индустрии гостеприимства очень жесткая, а значит требования к персоналу достаточно высокие. Например, много усилий прикладывается для развития въездного туризма. Значит персонал должен на хорошем уровне владеть английским языком. В противном случае взаимодействие с иностранным путешественником невозможно. Эксперты отмечают, что средний заработок в туристической сфере очень часто ниже средней зарплаты по региону, особенно для персонала на низовых позициях. Также заработок в туристической отрасли носит сезонный характер. Поэтому многие соискатели рассматривают ее как временную, что приводит к серьезной текучке кадров, не мотивирует персонал прикладывать усилия к овладению новыми навыками.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Условия и проблемы развития внутреннего туризма. Модель туристских кластеров и составляющие ее элементы. Примеры территорий, которые обладают ресурсами и возможностями для их формирования и развития. Кластерный подход к организации туризма в России.

статья , добавлен 12.05.2013


Концепции развития туристской отрасли, обеспечивающие соответствующий уровень качества туристских услуг. Значение и роль туризма, состав и структура мирового и российского рынков туристических услуг. Прогнозы развития внутреннего и внешнего туризма.

курсовая работа , добавлен 10.03.2012


Особенности развития туризма в Республике Бурятия. Экономико–географическое положение, климатические условия Кабанского района. Развитие туристической отрасли в районе. Методика расчета статистических показателей туризма. Рентабельность туристических баз.

курсовая работа , добавлен 16.12.2012


Экономическая сущность и специфика туризма, понятие, виды и особенности туристических услуг. Оценка современного состояния сферы туризма Вологодской области. Проект расширения спектра туристических услуг региона. Этапы реализации и результаты проекта.

дипломная работа , добавлен 27.10.2017


Комплексный анализ проблем и тенденций развития международного туризма в Российской Федерации и отдельных регионах. Правовые основы и система государственного регулирования туризма. Рассмотрение специфики туристско-рекреационных зон Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 02.06.2015


Общенациональные и региональные факторы, влияющие на развитие сферы туризма в Тверской области. Природные лечебные ресурсы. Развитие рекреационных ресурсов и туристической инфраструктуры области. Разработка долгосрочной программы развития туризма.

реферат , добавлен 19.11.2009


Изучение истории становления и развития международного туризма, его основные типы и виды. Анализ посещения туристами разных частей света. Выявление проблем развития международной туристической индустрии. Развитие международных туристических организаций.

курсовая работа , добавлен 24.06.2015


Роль туризма в международной экономике и современные тенденции его развития. Состояние и основные направления туризма в Беларуси, региональная туристическая политика государства. Развитие и перспективы туристических связей между Беларусью и Польшей.

курсовая работа , добавлен 03.09.2009